各區(qū)市人民政府，******開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護(hù)工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護(hù)工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕12號）要求，全面做好全市水庫除險加固和運行管護(hù)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）病險水庫實現(xiàn)“動態(tài)清零”。2021年底前，全面完成17座小型病險水庫除險加固任務(wù)。2021年以后，嚴(yán)格按照在竣工驗收后5年內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定、以后每隔6—10年進(jìn)行1次安全鑒定的要求，堅持“當(dāng)年到期、當(dāng)年鑒定、翌年加固”的原則，開展水庫安全鑒定，加快實施病險水庫除險加固工程，確保病險水庫“動態(tài)清零”。進(jìn)一步完善工程臺賬管理和責(zé)任追溯機(jī)制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（二）運行管護(hù)實現(xiàn)“常態(tài)長效”。落實水庫管護(hù)主體、管理人員和運行管護(hù)經(jīng)費，推進(jìn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對分散管理的小型水庫，結(jié)合實際選擇區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)或“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式，2021年底前完成60%工作任務(wù)，2022年底前全面推開。“十四五”期間，在完善大中型水庫雨水情測報、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快小型水庫雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)全覆蓋；依托全省水庫數(shù)字化信息平臺，實現(xiàn)水庫全程信息化管理，全面提升水庫管理水平。
二、工作措施
（一）強化資金保障。對已完成安全鑒定的病險水庫除險加固所需資金，在中央財政和省級補助資金支持的基礎(chǔ)上，不足部分由縣級落實。對2020年以后新增的病險水庫除險加固所需資金，大中型水庫在上級資金支持的基礎(chǔ)上，不足部分由縣級落實；小型水庫省級財政按照小（1）型水庫、�。�2）型水庫分別不低于150萬元/座、57萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，不足部分由縣級落實。在此基礎(chǔ)上，市級對2021年以后新增小型病險水庫除險加固按小（1）型不超過20萬元/座、�。�2）型不超過10萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。小型水庫維修養(yǎng)護(hù)繼續(xù)按照省定標(biāo)準(zhǔn)落實市級補助資金，不足部分由縣級落實。市縣兩級財政統(tǒng)籌財政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金，保障小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護(hù)及雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)需要。（市財政局牽頭，市水務(wù)局配合）
（二）強化流程管理。市縣兩級水行政主管部門要扎實開展水庫大壩安全鑒定工作，科學(xué)編制“十四五”水庫除險加固實施方案和年度計劃，有序組織實施；嚴(yán)格過程監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，保證除險加固工程質(zhì)量；除險加固工程完工后，及時組織蓄水驗收和竣工驗收，確保工程盡早發(fā)揮效益。對規(guī)模減小、功能萎縮或喪失、除險加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟(jì)不合理的，依規(guī)實施水庫降等或報廢，并同步做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等后續(xù)工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織縣級水行政主管部門開展小型水庫鑒定成果核查，確保安全鑒定規(guī)范有序、成果質(zhì)量可靠。（市水務(wù)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）強化運行管護(hù)。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實水庫大壩安全責(zé)任人和防汛“三個責(zé)任人”，加強技能培訓(xùn)，提高履職能力。積極培育管護(hù)市場，鼓勵發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)。全面排查水庫承包經(jīng)營狀況，堅決糾正不符合《山東省小型水庫管理辦法》（省政府令第280號）的經(jīng)營合同。加強水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)開展小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建，打造小型樣板水庫。（市水務(wù)局牽頭，市司法局、市人力資源社會保障局配合）
（四）強化技術(shù)支撐。根據(jù)全國統(tǒng)一的水庫管理信息填報、審核、更新機(jī)制，依托全省水庫數(shù)字化信息平臺，及時全面掌握水庫狀況。利用5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，加快全市水庫雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水庫運行管理全程信息化。（市水務(wù)局牽頭，市財政局、市大數(shù)據(jù)中心配合）
三、組織保障
（一）壓實屬地責(zé)任。各級政府要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。將水庫除險加固和運行管護(hù)工作納入水利水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和相關(guān)計劃，進(jìn)一步優(yōu)化財政資金安排，落實水庫運行管護(hù)、除險加固等經(jīng)費預(yù)算。在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，并將不少于30%的經(jīng)營收益應(yīng)用于水庫運行管護(hù)。
（二）密切協(xié)同配合。市水務(wù)局負(fù)責(zé)健全規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對水庫除險加固、運行管護(hù)和資金使用管理等工作的指導(dǎo)，強化河湖長制監(jiān)督考核；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)大中型水庫除險加固中央、省預(yù)算投資計劃執(zhí)行落實；市財政局負(fù)責(zé)安排水庫除險加固、維修養(yǎng)護(hù)等補助資金，組織開展資金使用績效評價；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)水庫除險加固、管理設(shè)施用地的指導(dǎo)監(jiān)督；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)水庫污染防治的指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。將水庫除險加固和運行管護(hù)工作列入負(fù)面清單，納入河湖長制管理體系。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。持續(xù)開展水庫專項檢查、暗訪督查和質(zhì)量巡檢，依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，對落實不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
